近期，美国盈利性智库荣鼎咨询刊登诺金·巴金和阿加莎·克拉兹文章《特朗普与欧美三角关系》，文章主要观点摘编如下：

唐纳德·特朗普重返白宫对跨大西洋关系、欧洲对华政策以及七国集团的团结构成全方位挑战。特朗普近期宣称将对欧洲国家征收关税，并削减对乌克兰的支持，同时要求欧洲大幅增加国防开支。此外，他与美国科技公司之间的联盟，及其盟友埃隆·马斯克对欧洲极右翼政党的支持，都可能进一步冲击欧洲团结稳定，欧洲领导人正在努力降低损失，但特朗普的政策和言论已引发诸多担忧。

2018年，特朗普以“国家安全”为由对美国进口钢铁和铝征收关税，引发欧盟的报复性措施。此后，双方在贸易和金融问题上争执不断，包括空客与波音的补贴争端以及数字服务税等问题，特朗普还曾威胁对欧洲汽车征收关税，但最终未能实现。然而，他在2024年大选期间承诺对所有贸易伙伴全面征收关税，再次让欧洲陷入对新一轮贸易冲突的担忧中。

特朗普对欧洲的不满不仅限于贸易领域，他指责欧洲国家未能履行将国防开支增加到占GDP总值2%的承诺，并批评拜登政府对乌克兰的财政和军事支持。面对特朗普的威胁，欧盟领导人成立了跨大西洋工作组，并准备了一份“欢迎方案”，试图通过增加购买美国商品、提高国防开支以及对华采取更强硬态度等措施，避免贸易战的爆发。然而，欧盟内部对这一方案存在分歧，部分成员国担心这会损害与中国的经济关系。与2017年相比，2025年的欧盟更加务实和成熟，但其内部的复杂性也为应对特朗普的挑战增添了难度。

2025年欧美关系发展或呈现三种可能性：

一是讨价还价（10%可能性），特朗普可能与欧盟达成协议，取消或大幅减少关税，换取欧洲的让步，这种情况下欧美对华政策的协调仍将面临挑战。

二是可控的混乱（70%可能性），特朗普可能重新引入钢铝关税，双方将采取针锋相对的措施，但会努力避免冲突进一步升级。

三是完美风暴（20%可能性），跨大西洋关系将出现根本性破裂，美国可能对欧洲全面征收关税，北约和七国集团内部合作将面临巨大挑战。

特朗普的回归对欧洲的安全、经济和自由民主价值观构成了巨大挑战，他的政策可能颠覆长期以来的跨大西洋关系和国际秩序。尽管欧美和解仍有可能，但更可能的是双方关系以摩擦和对抗为主，如果美国对欧洲采取激进态度，欧盟内部的分歧将进一步扩大，欧洲也可能更倾向于寻求与中国达成某种和解。然而，中欧之间达成实质性谈判的可能性极小，因为欧盟届时将忙于应对中国出口产品带来的冲击，在欧美关系三种可能性情景中，欧盟都有可能采取更有力的贸易防御措施来限制从中国进口产品，但如果跨大西洋关系对抗加剧，欧盟对华议程的其他方面可能会受到冲击。此外，欧洲面临的经济困境还可能引发政治连锁反应，推动民粹主义边缘政党崛起，进而影响欧盟的团结。

过去，重大危机曾推动欧盟一体化的跨越式发展。然而，在当前两极分化加剧、德国和法国等大国政治不确定性增加的情况下，一场新的危机是否足以迫使欧盟内部达成政策共识仍不确定，欧洲需要更大胆的领导和远见，尤其是对于德国和法国等大国。无论未来走向何种场景，欧洲都需在保护自身经济利益和维护跨大西洋关系之间找到平衡，同时避免在对华政策上因内部分歧而陷入困境。（免责声明：摘编观点仅代表作者本人，不代表本公众号立场，文章仅供研究使用）

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（初审：郭美卿；复审：陈松青；终审：董成雄）